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1.中国自80年代初开展节能工作以来在节能与环保方面取得的主要成效 c%o#EK}bMen
　　能源是人类文明的重要物质基础，是经济发展中一个具有战略意义的问题。1972年以后，社会可持续发展被提上议程，人类开始采取节约能源的战略阶段，世界各国将节约能源作为合理使用资源、减少环境污染的重要途径。 .} v x [-k
　　中国自70年代末开始实行改革开放，为保证国民经济的顺利发展，中国政府于80年代初提出了“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的能源方针。在该能源方针指引下，中国在节能方面做了大量工作，如：
　　(1)制定资源节约和综合利用计划，将节能纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，对节能工作进行宏观指导； Qaa5~U%Z[
　　(2)建立节能管理体系，提供节能资金支持、技术服务以及信息咨询。如建立国务院节能办公会议制度，研究决定全国重大的节能事项；各地区、各部门建立了相应的节能管理机构，组织落实各项节能工作；重点耗能企业设立了能源管理人员或机构，负责本企业的能源管理工作；
　　(3)制定节能政策和法规，逐步将节能工作纳入了法制化轨道；
　　(4)推广节能新技术和节能产品，同时公布淘汰落后的高耗、低效用能产品目录，促进节能降耗工作的开展；
　　(5)开展节能计量和宣传教育工作，建立能源统计指标体系和实施方案，每年举办节能宣传周等，提高公众和企业的节能意识； 'Y'Kmh6O eTG
　　(6)积极筹集节能资金，开展节能科研研究，大力促进节能技术进步等。 ](`AF$eoEc
　　以上措施对缓解能源供应紧张状况、保护环境、减少污染、提高企业效益、促进国民经济健康和快速发展起了重要作用。最近，中国政府又提出了“坚持开发与节约并举，把节约放在首位”的节能方针。可以说，节能工作已成为中国国民经济发展的重要组成部分，对中国经济和社会的发展具有十分重要的意义。
　　节能工作的深入开展带来了明显成效。80年代，中国国内生产总值年均增长率为8.98%，而能源消费年平均增长率为5.05%，能源消费弹性系数为0.56，节约和少用能源累计达2.7亿吨标准煤，能源利用率比前一个10年提高了2—3个百分点，年节能率达到3.6%。由于节约和少用能源，累计减排碳量1.29亿吨，相当于减少二氧化碳排放量4.73亿吨。
　　进入90年代，中国开始由计划经济向市场经济转型，包括结构优化和重组，节能、环保工作得到了进一步的加强。国民经济发展所需能源的供给一半是靠节约能源实现的。1991—1995年，中国国内生产总值年平均增长率为12%，但能源消费年平均增长率只有5.5%，年平均节能率高达5.0%，而能源消费弹性系数还不到0.5万元，GDP能耗平均下降率为4.34%，累计节约和少用能源3.5亿吨标准煤，减排碳量1.73亿吨，相当于减少二氧化碳排放量6.3亿吨。 %Z!eS,w:@a
　　中国的节能工作有以下一些特点；一是节能率增大，能源消费弹性系数变小，自1980年以来，中国单位国民生产总值能源消费量一直呈下降趋势，能源利用效率越来越好；第二个特点是间接节能量大，直接节能量小；三是工业部门的节能量大，其他部门的节能量小，因为在中国工业部门终端能源消耗量占全国终端能源总消费量的64%以上，其节能潜力比较明显。 ~f'm9Nc dj
　　可以说，80年代以来中国以较低的能源增长速度支持了国民经济的高速发展，节约能源取得了不可低估的成就，这在发展中国家也是很少见的。
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　　2.为配合节能工作的顺利开展，中国在节能标准化方面做的主要工作 u1H*T$l&W\m`5T8|,JY:T
　　80年代初，随着“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”能源方针的提出与实施，作为节能工作重要技术基础和指导依据的节能标准化工作应运而生。为此，原国家技术监督局专门组建成立了全国能源基础与管理标准化技术委员会，负责归口组织制定、修订节能领域的国家标准。中国的节能标准化工作极具特色，开展力度也远大于世界上其他国家，主要是按照国家一系列节能方针和政策的要求，根据国民经济建设不同时期节能工作的需要，至今已制定、修订了80多项节能类国家标准，包括基础、方法、管理和产品等几大类，如： Z)G#h.lz P {
　　(1)基本概念与图形文字代号标准，包括热量单位、符号与换算，热工图形符号与文字代号，热辐射术语等； R|RUC
　　(2)计量和统计标准，包括企业能耗计量与测试导则，企业能量平衡统计方法等； _|4WGxX;@!t
　　(3)合理用能标准；
　　(4)能平衡分析与测试标准，包括热设备能量平衡通则，企业设备电能平衡通则，企业能量平衡表的编制方法等； :d"\U6xE }]!z
　　(5)耗能产品和设备的能耗限定值、监测及经济运行标准；
　　(6)保温和保冷标准，如设备及管道保温技术通则，设备及管道保冷技术通则，设备及管道保温设计导则，设备及管道保冷设计导则等； /E ] TP"U @
　　(7)用能效率和效益评价标准，如节电措施经济效益计算与评价方法等。 -F,n*sd!@o'Ey'H |2q
　　在节能类国家标准中，比较重要的系列标准有：
　　(1)企业合理用能评价系列标准，包括评价企业合理用电技术导则、评价企业合理用热技术导则、评价企业合理用水技术导则等； Yg2AWn6DtW}
　　(2)家用电器能耗(效率)限定值系列标准，包括家用电冰箱、房间空气调节器、自动洗衣机、电风扇、电饭锅、电视机等8类产品的电耗(效率)限定值及测试方法标准； t;UI ] {-Y%{#_
　　(3)工业耗能产品或设备的经济运行系列标准，包括三相异步电动机经济运行、交流电气传动风机(泵类、压缩机)系统经济运行、工矿企业电力变压器经济运行导则等；
　　(4)节能监测系列标准，包括节能监测技术通则、工业锅炉节能监测方法、工业热处理电炉节能监测方法、火焰加热炉节能监测方法、热力输送系统节能监测方法等，涵盖了12类量大面广工业耗能设备或系统； s,?0U4u,U~
　　(5)太阳能热利用产品系列标准，包括平板型太阳集热器技术条件、家用太阳热水器热性能试验方法、全玻璃真空太阳集热管等。 2E'gT g'mX)|/jM
　　此外，比较重要的基础与管理标准还有： $rUs$D#Ud1RT?
　　(1)企业节能量计算方法；
　　(2)综合能耗计算通则；
　　(3)企业能量平衡通则； 2mzk-i'Dg3LaD-H
　　(4)工业企业能源管理导则；
　　(5)节能产品的评价导则；
　　(6)企业能源审计技术通则； a4[ I#o%ebX
　　(7)企业能源计量器具配备与管理导则等。 FI*a^ Y}f$L;p X$P
　　节能标准的实施带来了很好的效果。以交流电气传动风机(泵类、压缩机)系统经济运行系列标准为例，中国现有风机、水泵设备装机总功率已达1.59亿千瓦，年总耗电量3 200亿千瓦时，约占当年全国电力消耗总量的1/3以上，占工业用电量的40%。如中国各行业将风机、泵类设备按照标准要求实现系统的经济运行，则节约的电量相当于投入四台120万千瓦机组一年的总发电量，其经济效益和社会效益都十分可观。中国的大连市选定纺织、机械、冶金、石化等5个企业进行试点，实施了12项技术改造项目，使风机、水泵系统达到经济运行的要求，改造后年节电810万千瓦时，年经济效益达330万元，其中直接节电经济效益为200万元。1994年，该系列标准被评为国家技术监督局科学技术进步二等奖。 %V+A7rWU
　　总之，中国的节能标准化工作密切配合和有力支持了国家节能工作的开展，为促进节能降耗、环境保护事业发挥了极为重要的作用。 6v L|u7^Tge!s
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　　3.中国21世纪能源发展战略的基本目标，以及在节能方面将采取的主要措施 d4g(F,{Q9xZ iS-a5C?
　　我们即将迈入21世纪。中国还是一个发展中国家，在未来相当长的时期内，经济仍将保持快速增长，人民生活水平必将有较大幅度的提高，能源需求和二氧化碳排放量还将不可避免地增长，这对中国和世界都是一个严峻的挑战，也是21世纪人民生活水平进一步提高面临的一个重要问题。在1992年世界环境与发展大会上，中国政府对全球环境保护作出庄严承诺。1994，中国向世界公布了《中国21世纪议程》。议程从中国的具体国情和人口、环境与发展的总体联系出发，提出了促进经济、社会、资源与环境相互协调和可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。作为实施议程的一个重要步骤而编写的《中国21世纪议程优先项目计划(第一批)》将清洁燃煤技术、节能、可再生能源开发与利用列入了优先领域，成为中国中长期国民经济计划的重要内容。
　　中国政府提出的能源战略目标可简单描述为：提供最经济、安全、高效、清洁的可持续能源供应，以确保实现我国在21世纪中叶达到中等发达国家水平的社会经济发展目标。为实现这一目标，在今后15年间，中国将采取以下节能措施： O$I3Yr}8X
　　(1)切实贯彻节约优先的能源发展方针，努力提高能源利用效率和能源科学技术水平； 1_!?s#JY;B
　　(2)优化经济结构，尽可能控制能源密度高的产业的发展规模；
　　(3)改善常规能源结构和终端能源消费结构； .C"H p s8d EY
　　(4)组织实施节能示范工程； &m`JR _1h&N+B
　　(5)努力发展尖端用能新技术和节能型设备；
　　(6)合理开发利用煤炭资源，积极发展洁净煤技术，提高煤炭的利用率；
　　(7)积极开发利用新能源和可再生能源； r,bk5s(Tw K$G K7k
　　(8)加强节能管理，建立和完善节能经济政策和法规体系。
　　1998年1月1日，作为节能法规体系中最重要一员的《中华人民共和国节约能源法》正式实施，这是中国能源工作和节能管理工作中的一件大事。《节能法》中确立了几种主要制度，包括：
　　(1)合理用能评价制度；
　　(2)重点用能单位管理制度； JLJc&e!HH!f
　　(3)节能产品认证制度； n+e;tiE$Jy+b
　　(4)落后的高耗能产品淘汰制度；　　(5)节能统计制度；
　　(6)产品生产过程能耗限额制度； 8Hq w0he r
　　(7)节能标准管理制度； }n;qS U7bS)|J
　　此外，《节能法》中要求按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，鼓励开发、利用沼气、太阳能、风能、地热能等新能源和可再生能源。

　　4.今后一段时间内，中国在节能标准化方面计划做的主要工作
　　节能标准化将是21世纪节能工作中一项重要任务。为配合《节能法》中规定的各项节能制度以及各种节能政策措施、技术措施的有效开展，促进中国能源可持续发展战略的顺利实施，我们计划在节能标准化领域主要开展以下几个方面的工作： A9rTKW~lKt_A
　　(1)组织制定一批主要耗能设备和产品的能效国家标准，能效标准的主要内容包括能耗(或效率)限定值和节能评价值，能耗(或效率)限定值主要用于实施高耗能产品淘汰制度，节能评价值则主要用于节能产品认证制度。另外，能效等级也是能效标准中的内容之一，目前在国际上比较普遍使用，而中国正在研究之中；主要耗能产品包括家用电器(电冰箱、空调器等制冷设备、洗衣机、电热设备、照明器具等)、工业耗能设备(风机、水泵、电动机、变压器、工业锅炉、工业窑炉等)以及商业设备和办公用品等。用能产品能效标准的制定与实施是世界各国为促进节约能源、保护环境而正在重点进行的一项十分重要的节能标准化工作。 c;xGK Yk
　　(2)组织制定一批国家急需的新能源和可再生能源国家标准，包括太阳能热利用和太阳光伏发电技术、风力发电、生物质能等几个方面。新能源与可再生能源是21世纪能源开发与利用的重点，为此，作好新能源和可再生能源标准的制定、修订工作也是摆在我们面前的一项重要任务。 M}MZ/v1ez7f
　　(3)深入实施节能产品认证制度。1998年11月，经国家质量技术监督局批准，中国国家经贸委组建成立了中国节能产品认证管理委员会和中国节能产品认证中心，在中国境内正式开展节能产品认证工作。目前，已开展了家用电冰箱的节能认证工作，在1999年9月3日召开的首批节能产品认证新闻发布会上，共有9个企业的103个型号产品被评为首批节能电冰箱。今后还将陆续开展房间空气调节器、照明器具、其它家用电器以及风机、水泵、电动机等耗能产品的节能认证工作，为广大消费者推荐高效、低耗的用能产品，以促进21世纪人民生活质量的进一步提高。